BRATISLAVA, VÝCHODNÉ SLOVENSKO. Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) SR zistil predraženia stavebných položiek na výstavbu protipovodňových ochrán. Išlo o 286 prípadov z 1200.
Niektoré ceny boli desaťnásobne vyššie oproti ich orientačným cenám.
Ušetriť sa mohlo viac ako šesť miliónov eur, informoval hovorca NKÚ Marek Papajčík.
Analytici úradu posudzovali dáta zo 137 zrealizovaných projektov povodňovej ochrany v rámci celej SR. Celkové náklady na ich realizáciu dosiahli takmer sto miliónov eur.
Medzi posudzovanými desiatimi kategóriami položiek boli napríklad zemné práce, kompletné konštrukcie, debnenie či odvádzanie vody potrubím.
„Úrad pri rozsiahlej analýze aktívne využíval databázu Cenekon, ktorá ponúka odborným auditóriom rešpektovaný systém pre oceňovanie stavebných prác. Ceny uvádzané v databáze sú získavané pravidelným prieskumom v polročných intervaloch u výrobcov a predajcov," priblížil podpredseda NKÚ Ľubomír Andrassy.
V Hervartove predraženie o 2 768 percent
Najvyššie cenové rozdiely zistil NKÚ v obci Hervartov v okrese Bardejov. Stavebná zložka súvisiaca s vybudovaním oceľovej steny tam bola obstaraná za cenu o 2 768 percent vyššiu oproti smernej orientačnej cene, hovorí Papajčík.
Montáž oplotenia v obci Šarišské Jastrabie v okrese Stará Ľubovňa bola na základe rozpočtu projektu stanovená na 54,96 eura. Orientačná cena uvádzaná v databáze Cenekon je podľa Papajčíka na úrovni 3,63 eura. Znamená to cenový rozdiel 1 414 percent.
Slovenský vodohospodársky podnik mohol dosiahnuť úsporu, keď v jednom prípade robil stavebné práce súvisiace s kamenným zásypom za dohodnutú cenu viac ako štyri milióny eur.
Papajčík podotkol, že orientačné náklady sa pohybovali na polovičnej úrovni.
„Znamená to, že štátny podnik by v tomto prípade mohol ušetriť až dva milióny eur," povedal.
Aj v prípade obce Ladomirová (okres Svidník) bola podľa NKÚ jedna položka o 1 211 percent nákladnejšia.
Vodohospodári sa bránia
Slovenský vodohospodársky podnik (SVP) sa nestotožňuje so závermi analýzy NKÚ. Považuje ich za nepresné, vytrhnuté z kontextu. Úrad analyzoval výdavky použité na výstavbu protipovodňových opatrení, informoval hovorca SVP Marián Bocák.
Metóda použitá v analýze NKÚ nezohľadňuje konkrétne špecifiká jednotlivých stavieb vzhľadom na ich charakter, konštrukčné riešenie, tvar či vzdialenosť od najbližšej dodávky materiálu, tvrdí SVP.
Hodnotiaci mali podľa SVP k dispozícii všetky projekty protipovodňovej ochrany, no poukázali na cenníkové položky v projektoch, ktoré mali jednotkové orientačné ceny vyššie o 20 percent, ako smerné orientačné ceny.
„Z analýzy vyšlo, že rozdiely v jednotkových cenách existovali a v prípade SVP boli v objeme takmer štyri milióny eur, avšak tá istá analýza konštatuje, že značná časť stavebných položiek mala jednotkovú cenu nižšiu, ako ich zhodné smerné orientačné ceny," podotýka Bocák.
Pokračuje, že najväčšiu hodnotu úspor pri týchto položkách zrealizoval SVP v objeme 26 miliónov eur.
Z analýzy NKÚ vyplýva, že SVP mal ušetriť 22 miliónov eur. Konštatovanie NKÚ o ušetrení 22 miliónov eur nie je podľa SVP objektívne a "nemá žiadnu relevantnú výpovednú schopnosť".
Procesom verejného obstarávania a čerpania finančných zdrojov došlo k objektivizácii obstarávaných cien projektov protipovodňovej ochrany.
„Tak ako nie je správne vybrať (účelovo) 'najdrahšie' položky, nie je reprezentatívne vybrať 'najlacnejšie' položky," poznamenal Bocák.
Pripomína, že v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní je SVP oprávnený preverovať a pýtať sa na mimoriadne nízke ponuky, v prípade vysokých ponúk mu to zákon neumožňuje.
Tvrdia, že ušetrili vyše 31 miliónov
Podnik konštatuje, že pri použití metodiky z analýzy NKÚ ušetril pri protipovodňových ochranách financovaných z Operačného programu Kvalita životného prostredia v porovnaní so smernými orientačnými cenami vyše 31 miliónov eur.
To predstavuje rozdiel medzi predpokladanou hodnotou zákazky viac ako 108 miliónov eur a hodnotou víťazných ponúk vyše 76 miliónov eur.
„SVP vždy koná pri verejnom obstarávaní len v zmysle platnej legislatívy, ktorá je najmä pri čerpaní finančných prostriedkov zo zdrojov Európskej únie prísne kontrolovaná a posudzovaná," hovorí Bocák.
Pomohli by verejné databázy
Kontrolný úrad identifikoval rezervy v dosahovaní hospodárnosti pri využívaní verejných prostriedkov. Andrassy poukazuje na to, že tí, ktorí realizujú verejné stavby, by nemali zabúdať na dodržiavanie princípov hospodárnosti. Tie sa dajú preukázať väčšou transparentnosťou a zverejňovaním zmlúv.
„Vďaka verejnej kontrole môžeme mať totiž lepšie uistenie o tom, že projekty financované z prostriedkov daňových poplatníkov dosahujú najvýhodnejší pomer medzi cenou a kvalitou," konštatoval podpredseda úradu.
Odporúča, aby štát vytváral digitálne a voľne prístupné databázy údajov, vďaka ktorým by si záujemca mohol porovnať aktuálne či priemerné ceny stavebných prác a materiálov.
V rokoch 2007 až 2020 bolo na Slovensku aj vďaka európskym zdrojom preinvestovaných do preventívnych opatrení na ochranu pred povodňami viac ako 700 miliónov eur.
Kontrolný úrad uvádza, že ochrana a prevencia pred povodňami je z hľadiska ochrany života, majetku ľudí aj z dosahu na verejné financie efektívnejšia ako odstraňovanie dôsledkov.
Andrassy pripomína, že výstavba vodných stavieb a riadenie rizík spojených s ochranou pred povodňami patrí medzi vysoko odborné oblasti.
Zle navrhnuté opatrenia, nekvalitne prevedené vodné stavby môžu mať podľa podpredsedu fatálne dôsledky.
Najdôležitejšie správy z východu Slovenska čítajte na Korzar.sme.sk. Všetky správy z Prešova a šarisškého regiónu nájdete na prešovskom Korzári
