Text vznikol v spolupráci s Investigatívnym centrom Jána Kuciaka v rámci projektu podporeného Journalismfund Europe.

VÝCHODNÉ SLOVENSKO. Obec Zámutov (okres Vranov nad Topľou) požiadala o dotáciu koncom júna 2023. V polovici septembra sa z ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie (MIRRI) dozvedela, že jej multifunkčnú zónu oddychu odporučili na schválenie.

Zmluvu o dotácii vo výške 224-tisíc eur podpísali koncom októbra, teda dva mesiace predtým, ako malo byť športovisko podľa podmienok výzvy hotové.

Keď sme sa naň boli pozrieť v polovici marca, postavené bolo len sčasti. Chýbali viaceré prvky, fitnes stroje boli zabalené vedľa kopy hliny, ktorá mala byť podľa zmluvy dávno vyvezená.

Obec totiž firme Playsystem, ktorá ihrisko inštalovala, zaplatila už začiatkom novembra, a to za všetky práce, teda aj za tie, ktoré ešte v tom čase neboli urobené.

Aj keď počas našej návštevy pršalo, na stavbe zamestnanci montovali gumenú dlažbu. Povedali nám, že to musí byť hotové do mesiaca, keďže potom sa má stavba kontrolovať.

Presne tak totiž úradníci MIRRI nastavili výzvu. Projekty mali byť hotové do konca roka 2023. Administratívna kontrola sa však uskutočnila až v apríli 2024.

Asfaltovali v najväčších mrazoch

Aj vo Veľkej Lomnici (okres Kežmarok) dostali vlani od MIRRI na vybudovanie bikeparku takmer 400-tisíc eur.

Výzvu úradníci nastavili tak, že obec mala na výstavbu vonkajšieho športoviska len dva zimné mesiace. Kopať, asfaltovať a betónovať tak museli v najväčších mrazoch. Do betónu podľa TA3 pridávali nemrznúce zmesi a zaobstarali si nákladné auto s vyhrievaným priestorom pre náklad. Robotníci odchádzali zo stavby skrehnutí, keďže bikepark stavali v teplotách päť stupňov pod nulou.

Starosta Veľkej Lomnice Peter Duda (nezávislý) si myslí, že robotníci možno skončili po výstavbe parku na péenkách. Celý manažment výzvy označil za veľmi nešťastný.

„Úradníci na ministerstve si z ich pohľadu splnili úlohu tým, že obciam poslali peniaze na účet. Do tabuľky si napíšu, že to poslali a je to splnené,” hovorí starosta Duda.

Podľa neho je to nelogické a ministerstvo by malo mať splnenú výzvu až vtedy, keď športovisko v obci zhotovia, dodávateľovi prác preplatia za zhotovené dielo faktúru a po skončení výstavby obec pošle vyúčtovanie dotácie, ktoré rezort preverí.

„Až vtedy by malo ministerstvo deklarovať, že výzvu splnili, a nie tým, že obciam pošlú peniaze," tvrdí.

Výstavba bikeparku vo Veľkej Lomnici (15 fotografií)

Fiktívne faktúry

Starosta Veľkej Lomnice tiež upozornil, že obce a mestá dostali úradníci do situácie, keď museli uhradiť dodávateľovi fiktívne faktúry. „Neuvedomujú si, že dodávateľ vystaví fiktívnu faktúru za práce, ktoré neboli zrealizované."

Aj mestu Veľký Krtíš schválilo ministerstvo dotáciu vo výške 321-tisíc eur. Postaviť malo niekoľko objektov pre pohybové a voľnočasové aktivity obyvateľov.

Zmluvu na dotáciu napokon primátor Dalibor Surkoš (kandidoval za koalíciu Smer, Sme rodina, Aliancia) nepodpísal. „Chcem robiť korektné a dobré veci. Od projektu sme odstúpili. Každé euro je dobré, ale nie za každú cenu,“ povedal.

Bikepark vo Veľkej Lomnici stavali v mrazoch. (zdroj: Obec Veľká Lomnica)

Termíny výzvy

Výzvu so šibeničnými termínmi na ministerstve pripravovali ešte za Veroniky Remišovej (Za ľudí). Úradnícka vláda ich nezmenila, dokončenie výzvy už bolo na vláde Roberta Fica (Smer).

Ministerstvo na projekty realizované vo vonkajšom prostredí prerozdeľovalo celkovo deväť miliónov eur. Nešlo o európske peniaze, ale o peniaze zo štátneho rozpočtu. Ak by ich nevyčerpali do 31. decembra, museli by ich vrátiť naspäť do rozpočtu.

Zodpovednosť úradníci preniesli na obce, ktoré sa zaviazali, že projekty do konca roka dokončia. Zmluvy sa vraj nedali predĺžiť.

Uzávierka podávania projektov bola v júni. Výzvu na ministerstve vyhodnotili až v septembri, teda necelé štyri mesiace pred finálnym termínom dokončenia. Zmluvy o dotáciách podpisovali s obcami a mestami až koncom októbra. Dotácie dostali obce naprieč celým Slovenskom. Čas sa krátil.

Peniaze síce boli viazané na koniec roka, no administratívnu kontrolu projektov nastavilo ministerstvo až na polovicu apríla 2024, teda tri a pol mesiaca po plánovanom dokončení projektov.

Úradníci teda po 31. decembri nežiadali od obcí doklady, ako napríklad fotografie dokončeného ihriska, že je stavba hotová. Poskytli im tak priestor na dokončenie projektov po termíne.

Súvisiaci článok Súvisiaci článok Raslavice musia vrátiť peniaze z dotácie za ihrisko, oklamali nás, rozhodli poslanci župy Čítajte 

Tichý súhlas

Podľa našich informácií úradníci obciam povedali, aby projekty dokončili aj po termíne, keď bude priaznivejšie počasie. Nikto ich vraj dovtedy nemal kontrolovať.

Rezort, ktorý vlani po septembrových voľbách prevzal Richard Raši (Hlas), tieto tvrdenia odmieta.

Pri väčšine projektov sa však už nikdy nepodarí dokázať, že ich nezhotovili do termínu, ktorý mali v zmluve. Obce ich mohli priebežne dokončovať vo februári a v marci, keď už bolo počasie priaznivejšie.

Ministerstvo tvrdí, že nevedelo o tom, že obce projekty nezrealizovali do zmluvného termínu viazaného na dotáciu. „Žiadna obec oficiálne nepožiadala o predĺženie projektu,” píše v stanovisku, ktoré nám poslalo.

Viacerí starostovia nám pritom potvrdili, že s ministerstvom komunikovali o tom, že ich vystavili do časovej tiesne.

Súvisiaci článok Súvisiaci článok Mesto vyplatilo faktúry, práce neurobili. Hovorí o zálohe, poslanec o Raslaviciach Čítajte 

Zámutovčan: Robili narýchlo aj neodborne

V Zámutove vo Vranovskom okrese sa napriek krátkosti času dotácie nevzdali. Peniaze z rezortu prišli na obecný účet v druhej polovici novembra. Celkovo išlo o 224-tisíc eur na výstavbu medzigeneračnej zóny oddychu.

Jeden z obyvateľov nás upozornil, že ihrisko sa pred koncom roka snažili urobiť narýchlo, aby to stihli do termínu, a napríklad betónovali aj počas mrazov.

„Aj napriek upozorneniam odborníkov, že stavbu nie je možné kvôli počasiu ukončiť, starostka zmluvu o dielo uzavrela,” opisuje obyvateľ. Hnevá ho, že sa takto zaobchádza s verejnými peniazmi a že sa práce „fušujú“.

„Termín horel a tak dala starostka namontovať na surový betón časť hojdačiek a preliezok. Takto aspoň vizuálne splnila časť podmienok,” dodal pri našej návšteve.

Starostka Zámutova Jozefína Tomášová (Princíp) tvrdí, že projekt bol zrealizovaný v súlade s projektovou dokumentáciou. „Realizáciou projektu sme podporili rozvoj telesnej kultúry, športu a turistiky a bude slúžiť občanom obce Zámutov,” napísala.

Ihrisko v Zámutove v marci (9 fotografií)

Kontrolu ešte nedokončili

Práce v Zámutove robili až po termíne naviazanom na dotáciu, no faktom je, že z ministerstva na kontrolu nikto neprišiel. Ministerstvo trvalo na svojom pôvodnom stanovisku aj po tom, čo sme mu poslali fotografie nedokončeného zámutovského ihriska, na ktorom sa pracovalo ešte v marci.

Z ministerstva sa odvolali na administratívnu finančnú kontrolu po odovzdaní dokumentácie.

„Obce a mestá musia odoslať vyúčtovanie poskytnutej dotácie do 15. apríla. Vzhľadom na počet podporených projektov v rokoch 2022 a 2023 nie je možné ukončiť administratívnu finančnú kontrolu všetkých projektov ihneď po doručení vyúčtovania,“ uviedli.

Z rezortu tvrdia, že ak zistia porušenie zmluvných podmienok či neoprávnené výdavky, obce budú musieť podľa zmluvy dotáciu alebo jej časť vrátiť.

Ihrisko malo byť hotové do decembra, dokončovali ho ešte v polovici marca. (zdroj: Korzár/Lenka Haniková)

Problémy mali aj inde

Veľký projekt za 372-tisíc eur vraj dokončovali po termíne aj v košickej mestskej časti Pereš. Išlo o jeden z najväčších projektov, ktoré vo výzve ministerstvo podporilo.

Na začiatku októbra 2023 citoval starostu Pereša Petra Kavuľu (nezávislý) portál Košice Online: „Výzva je stavaná do 31.12. aj s realizáciou. To znamená, že my sme mali veľký online seminár s pani generálnou riaditeľkou sekcie na ministerstve investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie (Dominikou Semanovou, zúčastnilo sa na ňom takmer 30 obcí - pozn. red.) práve k tomu, že oni sa k tomu stavajú tak, že už nie je možné posunúť ten projekt a my sme všetci presvedčení, že sa to dá posunúť.“

Na vybudovanie veľkého lesoparku mali na Pereši len zimné mesiace, podobne ako vo Veľkej Lomnici. Košický Štandard začiatkom januára upozornil na problémy s dokončením projektu aj na to, že v parku sa pracuje po vypršaní termínu.

Aj v obciach Tovarné a Sečovská Polianka vo Vranovskom okrese dostali dotácie na výstavbu multifunkčných zón oddychu, rovnako ako v Zámutove.

Starosta Sečovskej Polianky Michal Urban (nezávislý) 13. októbra napísal na Facebooku príspevok, že obci schválili dotáciu na zónu oddychu. Neskôr už žiadne informácie o výstavbe športoviska nezverejnil.

Lesopark v mestskej časti Pereš (17 fotografií)

Chcú sa tomu vyhnúť

Štátny tajomník rezortu Michal Kaliňák v reportáži TA3 o projekte z Veľkej Lomnice povedal, že ministerstvo malo peniaze na účte tri roky a vedelo, že projekty musia byť zrealizované k 31. decembru 2023.

„Inak by tieto peniaze museli odísť do štátneho rozpočtu. Toto sa už nikdy nebude opakovať a to preto, lebo v časovom predstihu komunikujeme so samosprávami,“ povedal Kaliňák. Na naše otázky ohľadom výzvy neodpovedal.

Rezort v súčasnosti argumentuje, že zmluvné podmienky výzvy nemohli zmeniť a poukazuje na bývalé vedenie ministerstva. Nejde tu pritom o eurofondy, ale o štátne peniaze, ktoré idú na podporu regionálneho rozvoja.

Veronika Remišová reaguje, že štátny tajomník Michal Kaliňák zavádza alebo nemá správne informácie. Tvrdí, že výzvy na podporu regionálneho rozvoja boli vyhlasované počas celého jej pôsobenia na čele rezortu a toto nebola jediná výzva.

„Táto konkrétna výzva bola vyhlásená na základe toho, že vláda v roku 2023 na môj podnet odsúhlasila zmenu účelu využitia finančných prostriedkov, vďaka čomu mohli byť prostriedky použité práve na výstavbu športovísk,“ opisuje.

Časová tieseň pri vyhodnocovaní

Výzve predchádzala konzultácia s regiónmi, ktoré ju podľa Remišovej vítali a mali pripravené projekty na realizáciu. S termínom dokončenia do konca decembra nemali podľa nej žiadny problém.

„Naša vláda skončila uprostred mája, bezprostredne po vyhlásení výzvy, a úradnícka vláda Ľudovíta Ódora potrebovala na vyhodnotenie tejto výzvy neuveriteľných päť mesiacov, čo je nepredstaviteľné, keďže kritériá boli nastavené jednoducho, jasne a efektívne,“ hovorí Remišová a dodáva, že časová tieseň vznikla pri vyhodnocovaní výzvy.

„Ak by bola vyhodnotená za mesiac, realizácia mohla prebiehať počas letných mesiacov a nebol by žiaden problém, tak ako sme to pôvodne s regiónmi naplánovali,“ tvrdí Remišová.

Súvisiaci článok Súvisiaci článok Babráci či klamári? Skolaudovali stavbu, ktorá neexistuje. Aby obec dostala dotácie Čítajte 

Mali dve možnosti

Ministerstvu v čase úradníckej vlády šéfoval Peter Balík. Kľúčovým problémom podľa neho bolo, že Veronika Remišová dva a pol roka s touto výzvou nič nespravila. „Jej účel sa menil, lebo predošlé vedenie hľadalo opatrenia pred voľbami do kampane,“ konštatuje.

So Združením miest a obcí Slovenska a s Úniou miest diskutovali, čo s výzvou spraviť.

„Bola možnosť zrušiť ju, no z regiónov prišla spätná väzba, že by ju chceli využiť a pokúsia sa projekty zrealizovať. Mali sme dve možnosti, ísť do rizika, že niečo stihneme a niečo nie, alebo nezrealizovať nič a vrátiť peniaze do štátneho rozpočtu.“

Vyhodnocovanie projektov sa vraj snažil urýchliť, no hodnotitelia museli dodržať procesy. Prebiehali aj rokovania o predĺžení termínov pre zhotovenie projektov, čo sa nepodarilo vyjednať.

„Tlačil som na úradnícke štruktúry, aby sme vyrokovali aspoň nejaké výnimky pre obce s ministerstvom financií. Jednou z výnimiek mohlo byť aj to, že kontrola projektov mohla prebehnúť aj po termíne,“ dodal.

Chybu si nepriznajú

Manažérka a aktivistka Eva Kocanová vedie občianske združenie Take naše a zameriava sa na regionálny rozvoj a cestovný ruch. Podľa nej je situácia, v akej sa pri tejto výzve ocitli obce, úplne bežná.

„Štátu trvá veľmi dlho, kým vyhodnotí výzvy a skontroluje verejné obstarávanie,” hovorí Kocanová.

Samospráva má potom tri alebo štyri mesiace na realizáciu projektu, ktorý mali naplánovaný na jeden a pol roka. Starosta sa tak podľa nej musí rozhodnúť, či ide do rizika, alebo nie.

„Ak pôjde a bude mať z toho problém, ministerstvo si chybu nikdy neprizná. Toto je úplne bežná prax,“ vysvetľuje a dodáva, že štatutári obcí sú postavení pred dilemu: „Buď vrátia peniaze a nič neurobia, alebo sú v riziku, že pôjdu do väzenia, prípadne 'iba' zaplatia nejakú pokutu.“

Takto to vyzeralo v Zámutove tri mesiace po termíne určeného zmluvou. (zdroj: Korzár/Lenka Haniková)

Kontrolóri sa s tým nestretli

Najvyšší kontrolný úrad SR (NKÚ) tvrdí, že pri nedávno ukončených kontrolách problém s krátkymi lehotami na realizáciu projektov nezaregistrovali.

Hovorkyňa NKÚ Daniela Bolech Dobáková hovorí, že zo strany preverovaných subjektov boli dodržané zákonné povinnosti súvisiace s hospodárnym použitím národných či európskych zdrojov.

„V súčasnosti prebiehajú audity na úrovni miestnej samosprávy zamerané napríklad na materské školy, v rámci ktorých budeme preverovať aj tieto oblasti,“ dodala.

Veronika Remišová

Odoberať tému Odoberať

Novinka: Dostávajte upozornenia na nové články v sledovanej téme e-mailom. Vyskúšajte novú funkciu a zapnite si odber.

• Remišová v Aréne: Kaliňák chce pre vilu pomstu, dvanásť platov rodina pocíti
• Demokrati vyzvali prezidenta na vetovanie renty pre Žilinku
• Odpisujeme od Smeru (komentár)

Remišová v Aréne: Kaliňák chce pre vilu pomstu, dvanásť platov rodina pocíti

Čo sa bude diať po rokovaní výboru?

Jana Krescanko Dibáková a 1 ďalší 61

Demokrati vyzvali prezidenta na vetovanie renty pre Žilinku

Ak by sa dožil priemerného veku, dostane milión eur.

SITA 20

Odpisujeme od Smeru (komentár)

Opozícia bude potrebovať aj umnú pomstu.

Peter Tkačenko 13

Najdôležitejšie správy z východu Slovenska čítajte na Korzar.sme.sk. Všetky správy z Prešova a šarisškého regiónu nájdete na prešovskom Korzári