Oprava Stöcklovej ulice môže Bardejov vyjsť draho

Úrad hrozí mestu pokutou 40-tisíc eur za to, že ho neinformovalo v lehote o výsledku výberového konania.

Úrad pre verejné obstarávanie (UVO) hrozí Bardejovu pokutou 40-tisíc eur za to, že ho neinformovalo v stanovenej lehote o výsledku výberového konania.

BARDEJOV. Zákon o verejnom obstarávaní sa tento rok už dvakrát novelizoval.

Podľa novely účinnej od 18. februára musí mesto v prípade podania námietky ÚVO do troch dní informovať o tom, že všetci účastníci boli oboznámení s výsledkom výberového konania.

Mesto Bardejov sa s odoslaním tejto informácie oneskorilo o viac ako 15 dní. Úrad mu za to chce dať pokutu 40-tisíc.

40-tisíc za neskoré poslanie papiera

Prvá etapa rekonštrukcie Stöcklovej ulice v hodnote 413-tisíc eur bola ukončená iba nedávno. Druhá etapa, ktorá bude stáť 313-tisíc, ešte ani nezačala a mestu už za ňu hrozí pokuta.

Podľa vedúceho kancelárie primátora, Jozefa Guligu, v súvislosti s verejným obstarávaním na zákazku „Rekonštrukcia Stöcklovej ulice Bardejov, 2. etapa“, zistil ÚVO pri námietkovom konaní proti vylúčeniu uchádzača Eurovia SK, a. s. Košice pochybenie.

Spočívalo v tom, že mesto poslalo úradu informáciu o tom, že všetci účastníci boli s výsledkom výberového konania oboznámení o viac ako 15 dní neskôr, ako prikazuje novela.

„Úrad pre verejné obstarávanie začal správne konanie vo veci uloženia pokuty za omeškanie so splnením povinnosti vo výške 20-tisíc eur za každých začatých 15 pracovných dní omeškania. Mesto pripravuje vyjadrenie k predmetnému konaniu s tým, že sa na úrade uskutoční stretnutie ohľadom rozhodnutia o uložení pokuty. V prípade, že dôjde k uloženiu pokuty, má Mesto Bardejov právo sa vo veci odvolať rozkladom proti rozhodnutiu,“ uviedol Guliga. Mestu teda za formálnu chybu hrozí pokuta až 40-tisíc eur.

Podľa vedúceho oddelenia styku s verejnosťou Úradu pre verejné obstarávanie Jána Mažgúta, keďže v danom prípade prebieha správne konanie, nebude úrad až do jeho ukončenia poskytovať akékoľvek bližšie informácie.

„Chápem, že takéto pokuty môžu byť pre niektoré mestá a obce likvidačné. Žiaľ, túto novelu nepredkladal náš úrad, ale ministerstvo vnútra. My sme povinní literu zákona dodržiavať,“ dodal Mažgút.

Kontroverzná novela

Spomínané dve tohtoročné novely zákona o verejnom obstarávaní z dielne Smeru, ktoré platia od februára a od júla tohto roka, boli pritom už niekoľkokrát predmetom kritiky opozície.

Vládnucej strane Smer poslanci vytýkali, že aj napriek tomu, že novely obsahujú závažné nedostatky, ktoré môžu spôsobiť veľké hospodárske škody, neposkytla poslancom hlavne pri poslednej z nich ani 24 hodín na to, aby si ju preštudovali a bola prijatá v skrátenom legislatívnom konaní.

Samosprávna prax ukazuje, že jedným zo sporných bodov zákona môže byť aj novelizovaný § 136, ktorý obsahuje novú povinnosť informovať ÚVO v prípade námietky, a § 149 stanovujúci sankcie za nezaslanie alebo omeškanie takejto informácie.

Opticky to totiž vyzerá tak, že zanedbaním nového predpisu môže úrad za formálnu chybu udeliť obstarávateľovi sankciu neporovnateľne vyššiu, ako by zaplatil v prípade zanedbania oveľa dôležitejšej povinnosti. Napríklad, ak by konal v rozpore s výsledkom verejného obstarávania.

To môže byť najmä pri menších a tzv. podprahových zákazkách pre malé mestá a obce likvidačné.

Kto to má ustriehnuť?

Na druhej strane je jasné, že sledovanie novelizácií pre mesto tak dôležitého zákona, akým je zákon o verejnom obstarávaní, je povinnosťou zodpovedných úradníkov mestského úradu.

Tí to majú vo svojej pracovnej náplni a sú platení z peňazí tých istých daňových poplatníkov, ktorí možno zaplatia aj vyrúbenú pokutu.

Jozef Petro z oddelenia výstavby bardejovského mestského úradu, ktorý zodpovedá za druhú etapu rekonštrukcie Stöcklovej ulice, nedodržanie povinnosti mesta komentoval slovami: „Doteraz sme povinnosť zasielať túto informáciu nemali. Novelizovaný zákon podľa mňa nie je dobre napísaný. Ak by sme nečakali na rozhodnutie úradu a začali s realizáciou, dostali by sme pokutu iba 2 % z realizovanej ceny, čo je približne 6-tisíc eur. Takto za formálnu chybu môžeme zaplatiť 40-tisíc. Každou novelizáciou je to iba horšie a byrokratickejšie.“

Poslanec národnej rady za Smer z Bardejova Viliam Holeva na našu otázku, prečo poslanci Smeru navrhujú a schvaľujú novely zákonov, ktoré mestám prinášajú takéto problémy, odpovedal: „Riešim teraz iné veci a nemám čas sa zapodievať touto otázkou. Skúste mi zavolať neskôr. Dopočutia.“

Reakcia ministerstva

Podľa Aleny Koišovej z tlačového odboru Kancelárie ministerstva vnútra povinnosť podľa § 136 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní nie je formálnou povinnosťou a jej porušenie nie je formálnym nedostatkom.

Ide o povinnosť, na splnenie ktorej sa viaže začiatok námietkového konania, teda začiatok konania o ochrane práv záujemcov a uchádzačov. Z tohto dôvodu je jej splnenie dôležité a primerane k tejto dôležitosti je ustanovená aj sankcia.

Ide pritom o povinnosť oznámiť skutočnosti, ktoré verejný obstarávateľ evidoval aj v minulosti a musí ich evidovať aj dnes, nejde teda o nové skutočnosti. Novou je len povinnosť tieto skutočnosti oznámiť úradu.

„Dodržiavanie tejto povinnosti je kľúčové pre plynulý priebeh postupu obstarávania. Vyhodnocovanie atribútov a dopadov sankcií či iných ustanovení zákona o verejnom obstarávaní je po piatich mesiacoch uplatňovania novely predčasné,“ dodala Koišová.