Úrad pre verejné obstarávanie rozhodol o uložení pokuty mestu Bardejov až do výšky pol milióna eur. Za porušenie zákona o verejnom obstarávaní.
BARDEJOV. Hnedý priemyselný park je v Bardejove tradične horúca predvolebná téma. V médiách sa objavujú rôzne názory na to, kto je zodpovedný za to, že po piatich rokoch nie je park stále dokončený.
Príčina nie je v zlomyseľných anonymoch, ktoré posielajú na mesto kontroly z Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO), ani v predvolebnej kampani, ktorá chce kauzu použiť v prospech tej či onej strany.
Dodatky
„Dňa 7. marca 2012 uzatvoril verejný obstarávateľ, teda mesto Bardejov, Dodatok č. 3 v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní k zmluve o dielo (dodávateľská zmluva na realizáciu aktivít priemyselného parku), pričom ÚVO prednedávnom vydal rozhodnutie o uložení pokuty za spáchanie tohto správneho deliktu,“ uviedol hovorca ÚVO Ján Mažgút.
Podľa Mažgúta za porušenie zákona, akého sa mesto dopustilo, úrad udeľuje pokutu vo výške 5 % zmluvnej ceny. Celková cena projektu Mestský hnedý priemyselný park Bardejov je 10,2 milióna eur, takže mesto môže zaplatiť na sankciách vyše 500-tisíc eur.
Udeleniu pokuty predchádzala kontrola z Úradu pre verejné obstarávanie, ktorá bola vykonaná na základe podnetu vlády, konkrétne ministerstva financií.
„Podnet na výkon kontroly postupu kontrolovaného pri zadávaní nadlimitnej zákazky na poskytnutie služby s názvom Mestský hnedý priemyselný park Bardejov dalo ministerstvo financií,“ uviedol hovorca úradu.
Diskriminovali
Kontrolné zistenia podľa hovorcu poukázali na nedostatky mesta Bardejov ako verejného obstarávateľa v splnení podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania a súťažnými podkladmi a na nedostatky pri dodržiavaní princípov verejného obstarávania.
Išlo najmä o pochybenia pri nediskriminácii uchádzačov a rovnakom zaobchádzaní s uchádzačmi a záujemcami, o nedostatky v transparentnosti výberového konania, ale aj v hospodárnosti a efektívnosti pri zadávaní zákaziek.
„V neposlednom rade by kontrolovaný mal stanoviť nediskriminačné podmienky účasti uchádzačov a záujemcov podľa zákona o verejnom obstarávaní,“ naznačil Ján Mažgút, kde bol hlavný problém porušenia zákona.
„Na príčinu je potrebné opýtať sa verejného obstarávateľa, pretože úrad nevie zodpovedať, čo verejného obstarávateľa, teda mesto Bardejov, viedlo k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní pri uzatváraní Dodatkov č. 1 až 4 k zmluve,“ odpovedal Ján Mažgút na otázku, aká bola konkrétna príčina porušenia zákona mestom Bardejov.
Dokončiť
O stanovisko sme požiadali aj ministerstvo hospodárstva (MH) ako riadiaci orgán celého projektu, s ktorým má mesto uzavretú zmluvu o poskytnutí nenávratného finančného príspevku (NFP) desaťmiliónového projektu.
„Treba zdôrazniť, že MH nie je účastníkom správneho konania a teda nedisponuje ani konkrétnymi závermi rozhodnutia. Účastníkmi sú ÚVO a mesto Bardejov. V každom prípade platí, že ministerstvo bude naďalej konať v zmysle zákona o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva v znení neskorších predpisov,“ uvádza v odpovedi komunikačné oddelenie kancelárie ministra.
„V tejto veci v najbližších dňoch prebehne komunikácia medzi ministerstvom a mestom Bardejov ako účastníkom konania s cieľom získať oficiálne informácie o záveroch správneho konania. Je v záujme ministerstva v čo najkratšom čase pristúpiť k dokončeniu implementácie projektu a to aj po finančnej stránke, v súlade s príslušnými pravidlami vyplývajúcimi zo zmluvy o poskytnutí NFP a platnými predpismi,“ píše sa ďalej v odpovedi.
Nemôžu sa vyjadrovať
Na otázku, kedy bude park dokončený, za akú cenu a koľko pracovných miest tam nakoniec vznikne, odpovedal vedúci kancelárie primátora Jozef Guliga: „Správne konanie o udelení pokuty ešte nebolo uzavreté. Do definitívneho ukončenia tohto procesu sa k jeho priebehu nemôžeme vyjadrovať. S istotou môžeme len uviesť, že správne konanie neohrozuje dosiahnutie cieľa, ktorým je dokončenie realizácie projektu Mestský hnedý park Bardejov a postupné vytvorenie 500 nových pracovných miest."
Genéza
Vývoj kauzy hnedého priemyselného parku v Bardejove 2008-2014
Projekt „Mestský hnedý priemyselný park Bardejov“ bol vypracovaný na základe Výzvy Ministerstva hospodárstva SR z 12. mája 2008 (Inovácia a rast konkurencieschopnosti).
Týkal sa výlučne revitalizácie bývalej priemyselnej lokality s pozitívnym dopadom na tvorbu nových pracovných miest. Oprávneným žiadateľom o nenávratný finančný príspevok (NFP) vo výške 95 % z celkových nákladov bolo mesto Bardejov.
Mesto si mohlo cez zmluvu o budúcej zmluve zabezpečiť odkúpenie nehnuteľností, ktoré sa majú revitalizovať a po schválení projektu ich odkúpiť za cenu podľa znaleckého posudku, pričom cena za odkúpenie sa uznávala za oprávnený náklad v žiadosti o nenávratný príspevok.
18. septembra 2008 bol projekt schválený mestským zastupiteľstvom. Projekt zahŕňal vhodné objekty na revitalizáciu v areáli bývalého podniku JAS Bardejov s využiteľnou pracovnou plochou cca. 14-tisíc m2.
Podľa vtedajšieho vyjadrenia vedenia mesta existovali reálni investori, ktorí chceli v takto obnovených priestoroch vytvoriť 240 nových pracovných miest a investovať do výrobno-technologických zariadení viac ako 2,3 milióna eur.
Celkové náklady na výstavbu priemyselného parku pri schválení projektu v roku 2009 predstavovali 9,74 milióna eur, z toho vyše 608-tisíc eur vyčlenilo na projekt zo svojho rozpočtu mesto.
Vypracovaný projekt bol podľa oznámenia Slovenskej agentúry pre rozvoj investícií a obchodu (SARIO) z 30. decembra 2008 schválený ministerstvom hospodárstva a l Zmluva o poskytnutí nenávratného finančného príspevku bola dňa 24. februára 2009 s mestom podpísaná.
Po výberovom konaní podpísalo mesto Bardejov s firmou Váhostav, a. s., dňa 26. mája 2009 dodávateľskú zmluvu s tým, že projekt bude ukončený v októbri 2010.
Začiatkom roka 2010 dostalo Ministerstvo hospodárstva SR anonym, ktorý upozornil na údajne nesprávny postup mesta pri realizácii projektu a nadhodnotenie majetku bývalého podniku JAS Bardejov, ktorý mesto odkúpilo. Podozrenia zo spáchania subvenčného podvodu sa nepotvrdili.
Vyplácanie financií na projekt ministerstvom a zároveň aj faktúr za už zrealizované práce Váhostavu bolo od júna 2010 pozastavené. Zastavili sa aj práce v hnedom parku.
Mesto sa kvôli tomu dokonca v marci 2011 dostalo do niekoľkotýždňového ozdravného režimu. Došlo na ďalšie prerušenie financovania kvôli preverovaniu verejného obstarávania.
Od marca 2011 vykonával Úrad pre verejné obstarávanie ďalšiu kontrolu postupu mesta Bardejov pri zadávaní nadlimitnej zákazky na stavebné práce a podpisov dodatkov, iniciovanú ministerstvom financií.
V prvej polovici roku 2012 uzatvorilo mesto Bardejov ďalšie dva dodatky (č. 3 a č. 4) k dodávateľskej zmluve s Váhostavom. V súvislosti s týmito dodatkami zistila následne kontrola porušenie zákona o verejnom obstarávaní a zastavenie financovania projektu trvalo a trvá ďalej.
V novembri 2011 jeden z kľúčových investorov po čakaní na termín dokončenia presunul časť investícií a potenciálnych pracovných miest do Rumunska.
V liste z 29. mája 2012 primátor Hanuščak osobne ubezpečil investorov, že priestory budú pripravené a dokončené v septembri 2012. Investori začali pripravovať zmluvy o nájme.
Keď sa ani po septembri 2012 na stavbe nič nedialo a práce aj financovanie naďalej stagnovali aj dva roky po plánovanom dokončení, kľúčový investor, nemecká firma Erich Rohde GmbH, stratil trpezlivosť a od projektu v prvej polovici roka 2013 odstúpil.
Začiatkom roka 2014 muselo mesto vrátiť 300-tisíc eur spoločnosti Sentiero (zo skupiny bývalých partnerských firiem mesta v projekte hnedého parku), ktoré mu spoločnosť poskytla ako preddavok na budúce nájomné a ktoré malo mesto použiť na kofinancovanie projektu (finančnú účasť mesta). Dôvodom bolo oneskorenie začiatku nájomného vzťahu.
Prednedávnom vydal Úrad pre verejné obstarávanie rozhodnutie u uložení pokuty za správny delikt porušenie zákona o verejnom obstarávaní. Mestu hrozí pokuta 5 % z celkovej zmluvnej ceny.
Minulý týždeň avizovalo ministerstvo hospodárstva, že sa v otázke výsledku správneho konania a uloženia pokuty, ako aj v otázke dokončenia hnedého priemyselného parku obráti na mesto Bardejov.
Doteraz mesto v hnedom priemyselnom parku preinvestovalo 7,4 milióna eur. Ďalšie 2 milióny potrebuje na jeho dokončenie. Ak by mesto muselo zaplatiť 500-tisíc navyše za porušenie zákona, jeho dokončenie by sa o 25 % predražilo.
mh
Najdôležitejšie správy z východu Slovenska čítajte na Korzar.sme.sk. Všetky správy z Prešova a šarisškého regiónu nájdete na prešovskom Korzári
